• Ρίζος Πάντζιος Άρθρο

  που δημοσιεύτηκε την Τετάρτη 17-2-10 στην καθημερινή εφημερίδα ‘‘ΜΑΓΝΗΣΙΑ’’
  
  Στη Στήλη ΕΝΝΟΙΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΕΙΣ
  
  Με θέμα: «Καλλικράτης», Στρατηγικός Προγραμματισμός και Αυτοδιοίκηση
  
  Γράφει ο Ρίζος Πάντζιος *
  
  Όπως αναφέρεται στην εισαγωγή του «κειμένου Διαβούλευσης» του «Καλλικράτη», απαιτείται η ριζική αλλαγή στη φυσιογνωμία της Αυτοδιοίκησης η οποία εντάσσεται στο νέο Εθνικό Στρατηγικό Σχεδιασμό, με την επιλογή της κατάλληλης Στρατηγικής, στη κατεύθυνση του Οράματος που αφορά τις επόμενες γενιές και τις προσδοκίες τους για μια καλύτερη ζωή.
  Με βάση τα παραπάνω θα επιχειρήσουμε μια απλή προσέγγιση στις έννοιες: Στρατηγικός Προγραμματισμός, Όραμα, και Στρατηγική σχετικά με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση.
  Ο Προγραμματισμός ως γενική έννοια και ως λειτουργία μπορεί να διακριθεί σε:
  1) Στρατηγικό προγραμματισμό που αφορά τη διαδικασία μέσω της οποίας ο Οργανισμός διαμορφώνει το όραμά του, τους μακροπρόθεσμους στόχους του και τις στρατηγικές του.
  2) Τακτικό ή Λειτουργικό προγραμματισμό που αφορά τη διαδικασία μέσω της οποίας αποφασίζονται συγκεκριμένα, ποσοτικά, ποιοτικά και χρονικά οι ενέργειες που πρέπει να γίνουν και τα μέσα που θα χρησιμοποιηθούν, προκειμένου να επιτευχθούν μετρήσιμοι βραχυπρόθεσμοι και μεσοπρόθεσμοι στόχοι.
  Τα βασικά «εργαλεία» που χρησιμοποιούνται στα πλαίσια του Λειτουργικού προγραμματισμού είναι: Οι Στόχοι και η Στοχοθεσία, τα Προγράμματα δράσης, οι Προϋπολογισμοί, τα Επιχειρησιακά Προγράμματα (Business Plans), και οι Πολιτικές.
  Το Όραμα κινητοποιεί τους πολίτες στην κατεύθυνση των μεγάλων επιτευγμάτων και των ιδανικών, δίνοντας νόημα στην καθημερινότητα, αφού απευθύνεται στο μυαλό και την καρδιά των ανθρώπων.
  Η Στρατηγική αποτελεί τη γενική πορεία και τους «ιδιαίτερους τρόπους» που επιλέγει και ακολουθεί ο κάθε Οργανισμός, για να ανταποκριθεί στις προσδοκίες των πολιτών και να φθάσει στο «Όραμα», με την έννοια ότι εξασφαλίζονται η επιβίωση, η ανάπτυξη και η ευημερία τους.
  Αξίζει να τονισθεί ότι ο Στρατηγικός Προγραμματισμός και η Στρατηγική είναι δύο διακριτές έννοιες.
  Ένας αποτελεσματικός Στρατηγικός Προγραμματισμός για την τοπική κοινωνία συνήθως περιέχει τα εξής στοιχεία:
  - ένα προγραμματικό όραμα για την περιοχή, που να περιγράφει τους μακροπρόθεσμους στόχους
  - ένα προγραμματικό σχέδιο δράσεων, που να περιγράφει τις προτεραιότητες και τη σύνδεσή τους με το προγραμματικό όραμα
  - τη δέσμευση για την υλοποίηση του προγραμματικού σχεδίου και τις ενέργειες που απαιτούνται
  - τις Ρυθμίσεις για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και την διαδικασία αναθεώρησης του σχεδίου αυτού.
  Με βάση τα παραπάνω, γεννώνται δύο ερωτήματα:
  1) Όραμα και Στρατηγική εμπεριέχονται στον «Καλλικράτη»;
  2) Θέληση για ουσιαστικό διάλογο υπάρχει;
  
  * Ο Ρίζος Πάντζιος είναι Διδάκτωρ του Μάνατζμεντ - Πρόεδρος του Αναπτυξιακού Συνδέσμου Ορεινής Όθρυος